通過(guò)小小的二維碼，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，這成為完善基層治理體系、提升治理能力的生動(dòng)實(shí)踐。小小二維碼助力智慧監(jiān)督，2019年以來(lái)，武漢市“雙評(píng)議”系統(tǒng)共收到群眾“不滿意”評(píng)議逾兩萬(wàn)條，已有2589人被問(wèn)責(zé)，11人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

年來(lái)，武漢市對(duì)機(jī)關(guān)科室、基層站所等直接服務(wù)群眾的單位開(kāi)展“即時(shí)評(píng)”：群眾通過(guò)微信掃碼，就可以對(duì)政府工作直接評(píng)議，而評(píng)議結(jié)果，將成為對(duì)這些單位實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督的重要線索。

流程全閉環(huán)，精準(zhǔn)發(fā)力打通“最后一米”

借助一系列信息技術(shù)手段，武漢市“雙評(píng)議”機(jī)制在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)發(fā)力。

客觀反映，評(píng)議背對(duì)背。為確保辦事群眾自主評(píng)議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、規(guī)范評(píng)議行為：辦事群眾評(píng)議內(nèi)容、回訪情況全部錄入雙評(píng)議后臺(tái)，評(píng)議后臺(tái)不可更改，全程留痕，確保評(píng)議不受外界因素干擾;掃碼評(píng)議需在參評(píng)單位500米范圍以內(nèi)，評(píng)議單位所屬員工掃碼無(wú)效，避免惡意刷票;對(duì)不按規(guī)定張貼或故意遮擋評(píng)議二維碼情況，嚴(yán)肅查處。

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦專職副主任王坤說(shuō)，利用現(xiàn)有技術(shù)手段，完全可以做到件件回訪、核查、督辦，避免出現(xiàn)監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”，形成群眾主導(dǎo)、自下而上的評(píng)議監(jiān)督氛圍。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，問(wèn)題查根源。相對(duì)于“市長(zhǎng)熱線”等傳統(tǒng)平臺(tái)以督辦解決群眾反映問(wèn)題為主，“雙評(píng)議”平臺(tái)既對(duì)群眾反映的“不滿意”問(wèn)題督促整改，又對(duì)背后存在的作風(fēng)問(wèn)題執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入，形成回訪、核查、督促、問(wèn)責(zé)、通報(bào)的流程閉環(huán)。

精準(zhǔn)監(jiān)督，增壓不增負(fù)。“雙評(píng)議”實(shí)施后，評(píng)議方式從過(guò)去的窗口上報(bào)改成微信掃碼，評(píng)議回訪內(nèi)容后臺(tái)也會(huì)自動(dòng)抓取、生成，這些環(huán)節(jié)不會(huì)增加基層臺(tái)賬等工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在實(shí)際操作中，也注意保護(hù)基層干部的工作積極性。比如，在后續(xù)回訪、核查中設(shè)立救濟(jì)與撤銷機(jī)制，對(duì)確因不合理訴求，或現(xiàn)有體制機(jī)制無(wú)法解決的“不滿意”評(píng)價(jià)，予以撤銷，避免不實(shí)評(píng)議。

評(píng)議全覆蓋，問(wèn)題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)扁平監(jiān)督

自2017年啟動(dòng)“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”評(píng)議以來(lái)，武漢市不斷完善“雙評(píng)議”工作機(jī)制，形成“群眾評(píng)議、回訪核查、問(wèn)責(zé)整改、年終評(píng)選”的日常監(jiān)督體系。作風(fēng)行不行，群眾“一掃評(píng)”。目前，已有26561家單位納入“雙評(píng)議”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域服務(wù)單位全覆蓋。

群眾不滿意，后果很嚴(yán)重。追查各類“差評(píng)”，成為武漢市治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化作風(fēng)的重要抓手。只要群眾評(píng)議“不滿意”，都會(huì)接到回訪電話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即啟動(dòng)調(diào)查程序。

“自下而上的監(jiān)督評(píng)議曾是自上而下監(jiān)督的附屬、修飾，群眾對(duì)此多有形式主義詬病?！比A中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)杜志章教授認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的人民評(píng)議，讓群眾拿起了對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的斗爭(zhēng)武器，成為社會(huì)治理效果真正的“閱卷人”